В Петербурге продолжают водить видовые экскурсии по кровлям жилых домов, несмотря на штрафы и запреты
Экскурсии по крышам остаются одним из самых популярных развлечений для туристов Петербурга. Подняться на историческое здание и увидеть город с высоты предлагают десятки компаний, размещая объявления на страницах в социальных сетях и личных сайтах. Стоимость «восхождения» зависит от вида, который открывается с крыши, количества людей и программы. Компании утверждают, что экскурсии безопасны, крыши оборудованы ограждениями и настилами. В Смольном предупреждают: подобные туры — незаконны и опасны для жизни. Легальных экскурсий, как уверяют в правительстве, в Петербурге нет.
Экскурсии по крышам, несмотря на штрафы и даже уголовные дела, продолжают пользоваться популярностью среди жителей и туристов Петербурга. Гиды-руферы предлагают всем желающим подняться на крыши исторических зданий в центре города, с которых открывается вид на Неву, Эрмитаж, Петропавловскую крепость, Фонтанку, Исаакиевскую площадь и другие достопримечательности города.
Стоимость группового прогулки на высоте начинается от 600 рублей и зависит от нахождения дома и вида, который с него открывается. Индивидуальное «восхождение» стоит дороже — от 1,5 тыс. рублей. Некоторые компании предлагают устроить на крыше романтическое свидание, фотосессию или встретить рассвет — такие варианты стоят дороже. Туры проводят ежедневно с утра до вечера.
Экскурсии безопасны, уверяют руф-компании, но предупреждают, что «крыши имеют небольшой угол наклона». По словам представителей сферы, кровля оборудована специальными нескользящими дорожками и высокие ограждениями. Возрастных ограничений практически нет: гиды утверждают, что надземный маршрут доступен как для детей, так и для пожилых людей. Детям некоторые экскурсоводы, предоставляют скидки. Количество людей в группе зависит от времени и дня проведения экскурсии: в среднем 10 человек, но в выходные может достигать и 25.
Объявления с экстремальными прогулками компании размещают в социальных сетях и на собственных сайтах. Промоутеры с табличками «экскурсии по крышам» и номерами телефонов открыто стоят на Невском проспекте.
В правительстве города заявляют: экскурсии по крышам нелегальны и узаконить их, договорившись с жителями, нельзя.
«Находиться на крыше лицам, не имеющим отношения к технической эксплуатации и ремонту здания, запрещается»,— говорится в постановлении Госстроя РФ № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда». Двери на чердаки, согласно правилам, должны быть всегда закрыты на замок. «Крыши многоквартирных домов не предназначены для экскурсий. За то, в каком состоянии находится кровля и прочее домовое имущество, отвечает управляющая компания или другая организация, которая занята управлением дома. В правилах эксплуатации домов отражен строгий запрет на нахождение на территории крыши тех, кто не имеет никакого отношения к техэксплуатации здания или к его ремонту»,— объясняют в правительственном жилищном комитете. В городе есть официальные смотровые площадки, с которых можно увидеть город с высоты, добавляют в Смольном.
Все чердачные помещения, как отмечают в комитете, закрыты и опечатаны. Однако руферы и организаторы экскурсий вскрывают двери на чердаки. «Дежурные службы УК проводят обходы и проверяют, закрыты ли чердаки и подвалы. Если двери вскрыты, им приходится все восстанавливать»,— заключают в Смольном.
Некоторые компании при этом уверяют, что экскурсии легальны. Впрочем, не все стараются убедить желающих посмотреть на город с высоты в законности туров. «Легальных прогулок не бывает, потому что нет закона, который бы это регулировал. В обычные дни проблем не будет: с жильцами есть договоренности, никто не против и никто полицию не вызывает»,— рассказали в одной из компании корреспонденту при записи на экскурсию. В случае появления органов правопорядка, как отметили в другой организации, никаких последствий для туристов не будет.
В марте Смольнинский райсуд Петербурга вынес приговор одному из организаторов прогулок по крышам. Его признали виновным в незаконном предпринимательстве (п. б ч. 2 ст. 171 УК РФ): с 19 февраля 2022 года по 25 июля 2023 года он заработал на проведении нелегальных экскурсий 22,3 млн рублей. Суд назначил ему наказание в виде лишения свободы на два года условно с испытательным сроком на полтора года и штраф 200 тыс. рублей.
В мае прошлого года полиция Петербурга провела недельный рейд: проверила законность прогулок по крышам города. В итоге правоохранительные органы привлекли около 20 руферов к административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности без регистрации и специального разрешения (ст. 14.1КоАП РФ), а также возбудили первое уголовное дело по статье об оказании услуг, не отвечающих требованиям безопасности (ст. 238 УК РФ).
В 2018 году проблему незаконных экскурсий пытались решить штрафами: законопроект поддержали в первом чтении на заседании Законодательного собрания Петербурга, однако дальше дело не пошло. Через два года депутаты уже предлагали создать легальную индустрию экскурсий по крышам. Инициативу также поддержали в первом чтении, но и в этот раз идея не получила развития.
В прошлом году, после трагедия с гибелью людей в московском коллекторе, предложения урегулировать опасные экскурсии выдвигали уже депутаты Госдумы, но конкретных законопроектов так и не последовало.
По словам депутата петербургского парламента от фракции «Единая Россия» Дениса Четырбока, все идеи, как урегулировать сферу, уже были высказаны, но на уровне исполнительной власти города так и остались невостребованными. Парламентарий полагает, что частичная легализация этой сферы могла бы снизить количество тех, кто водит экскурсии на опасные крыши. Необходимости принимать новые законы и ужесточать наказания, по мнению господина Четырбока, нет. Нужно применять существующие санкции к нарушителям, считает депутат.
«Экскурсионные услуги обязаны соответствовать требованиям безопасности жизни и здоровья, в том числе страхование жизни и здоровья от несчастных случаев, оказание медицинской помощи при возникновении чрезвычайных ситуаций и несчастных случаев. В большинстве своем экскурсии по крышам не соответствуют общим требованиям безопасности»,— комментирует юрист практики разрешения споров Rightmark Group Анна Пронина. За оказание услуг, не отвечающих этим требованиям, предусмотрена уголовная ответственность — ст. 238 УК РФ (максимальное наказание — ограничения либо лишение свободы на срок до двух лет), подчеркивает госпожа Пронина. «Более строгие санкции предусмотрены для случаев, если такие услуги оказывались группой лиц, детям до 6 лет или повлекли по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью либо смерть человека, вплоть до лишения свободы на срок до шести лет»,— дополняет юрист. Участников экскурсий по крышам, по словам эксперта, могут привлечь к ответственности, только если они нарушат общественный порядок (за мелкое хулиганство по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ).