Эксперты считают, что наделение предпринимателей особым статусом не убережет от незаконного преследования
На сессии XII Петербургского международного юридического форума (ПМЮФ) по теме декриминализации ряда преступлений, включая экономические, эксперты высказали мнение, что сегодня нет необходимости в закреплении за предпринимателем особого статуса,— как, например, у депутатов,— который давал бы им дополнительные основания для прекращения дела. При этом участники встречи отметили, что вопреки разговорам о смягчении преследования количество приговоров бизнесменам ежегодно возрастает. Омбудсмен Татьяна Москалькова особо подчеркнула, что коммерсанта помещают в СИЗО зачастую лишь для удобства следователя.
Тема сессии ПМЮФ 26 июня называлась «Криминализация и декриминализация: поиск баланса». Лейтмотивом встречи стал вопрос о либерализации норм уголовного и уголовно-процессуального законодательства, применяющихся в отношении представителей бизнес-сообщества, которым не посчастливилось: они попали в ряды подследственных. Так, в начале заседания заместитель министра юстиции Вадим Федоров указал, что с момента принятия в 1996 году Уголовного кодекса РФ в него было внесено 320 изменений, предусматривающих криминализацию. В то же время, отметил он, декриминализация имела место 95 раз.
Господин Федоров сообщил, что за последние 14 лет количество ежегодно осуждаемых уменьшилось на 40%,—значительный показатель. Однако, подчеркнул спикер, статистика говорит о противоположной тенденции в отношении экономических преступлений: в 2023 году число осужденных по этим делам возросло на 68% и составило 11 тыс. человек.
Уполномоченный по правам человека в России Татьяна Москалькова обратила внимание присутствующих на то, что в стране по-прежнему переполнены учреждения уголовно-исполнительной системы, хоть и не так, как раньше. Сегодня лимит превышен в шести регионах, а в прошлом году — в 12. «Есть какой-то прогресс. А почему (переполнены СИЗО.— «Ъ-СПб»)? Потому, что (следователю.— «СПб»), конечно, легче расследовать преступление, когда человек находится под стражей»,— пояснила омбудсмен.
Суды, по ее словам, в 86% случаев выносят положительное решение на постановление следователя о помещении фигуранта в изолятор. Это происходит, подчеркнула госпожа Москалькова, потому, что у судей сейчас нет возможности опровергнуть те доказательства, которые представлены в ходатайстве о заключении под стражу. Она считает, что у прокуроров должны быть некие «фильтры», которые позволяют проверить доказательственную силу в вопросе необходимости помещения подсудимого в СИЗО.
Взявший слово первый зампредседателя комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству Юрий Синельщиков заявил, что одна из первоочередных задач для защиты бизнеса — эффективный прокурорский надзор, который, по его мнению, на текущий момент «очень слабый». Парламентарий аргументировал свой тезис тем, что в 2007 году законодатель упразднил ряд полномочий надзорного ведомства (практически наполовину), что лишило прокуроров возможности «решать элементарные вопросы».
При этом зампред выступил против наделения коммерсантов особым статусом: «Много разговоров, что надо бы придать предпринимателю особый статус, который имеют у нас судьи или депутаты, но надо сказать, что в этом нет никакого смысла».
Господин Синельщиков указал, что для того, чтобы уберечь предпринимателей от произвола, необходимо укреплять независимость судей и усиливать борьбу с экономическими преступлениями. Последние, заострил внимание спикер, имеют значительную степень опасности ввиду высокой организованности и появления новых видов мошеннических схем. «Латентность (скрытая форма.— «Ъ-СПб») экономической преступности, по оценкам специалистов, достигает 70–80%. Такая латентность выше только в сфере коррупции»,— пояснил он.
Эти доводы поддержала сопредседатель центра общественных процедур «Бизнес против коррупции» Виктория Бурковская, отметив, что сегодня необходимо реформировать УК РФ, создав «специальные нормы расследования под специальные составы преступлений».
«Мы пришли к тому, что, например, по «экономическим» составам можно было бы отказаться от предварительного следствия в том виде, который сейчас есть, что сократит сроки расследования экономических дел, поскольку такие дела иногда расследуются по шесть — восемь лет…Процесс должен быть сокращен, какие-то стадии, может быть, убраны, но это вопрос для дискуссий»,— заключила она.
Добавим, что во время Петербургского международного экономического форума (ПМЭФ) гендиректор АНО «Платформа «ЗаБизнес.РФ»» Элина Сидоренко, которая также принимала участие в сессии ПМЮФ, в беседе с «Ъ-СПб» сообщила, что в настоящее время 30% возбужденных в отношении предпринимателей дел прекращаются, и назвала такую динамику «потрясающей».