ЗакС Петербурга поддержал федеральный проект об ограничениях к публичному доступу книг некоторых авторов
Постоянная комиссия по образованию, культуре и науке при Законодательном собрании Санкт-Петербурга поддержала федеральный законопроект об ограничениях к доступу книг иностранных агентов в общественных библиотеках. Инициатива ищет поддержку в парламентах субъектов России перед тем, как быть подписанной. Внеочередное собрание по этому вопросу провел и ЗакС. Что в случае принятия закона будут делать с книгами иноагентов, в том числе теми, которые раньше проходили в университетах,— пока неясно, этот вопрос обещает проработать Министерство культуры. В Петербурге альтернативное мнение выразили два депутата из семи в комиссии.
Внеочередное заседание профильной комиссии в Законодательном собрании прошло в понедельник, 15 апреля, в заочном формате: депутаты лишь направили свои голоса по электронной почте. Парламент счел «целесообразным» внести изменения в Федеральный закон «О библиотечном деле» в части установления особенностей предоставления и размещения книг и документов иностранных агентов в общедоступных библиотеках. Соответствующее решение комиссии направили в комитет по законодательству ЗакСа Петербурга.
Напомним, что этим федеральным законом в настоящий момент закрепляется не допущение в России государственной или иной цензуры, ограничивающей право пользователей библиотек на свободный доступ к библиотечным фондам. Депутаты Госдумы не предлагают вносить коррективы в эту формулировку статьи.
Каким будет ограничение и будет ли это полный запрет на размещение материалов иноагентов в библиотеках — в будущем решит Минкульт, однако пока региональные парламентарии голосуют, не зная, что в итоге будет с книгами. Проект поправок к закону внесла 26 марта группа депутатов Госдумы от разных фракций. Статью 12 (в ней говорится об обязанностях библиотек) предлагается дополнить пунктом о «предоставлении и размещении документов, созданных лицом, включенным в реестр иностранных агентов». В поправках говорится, что правила выдачи книг иноагентов должны определяться Министерством культуры РФ. Авторами этой инициативы выступили также актеры Дмитрий Певцов и Елена Драпеко.
Аналогичный порядок ограничений должен распространиться и на книги авторов, включенных в перечень экстремистов и террористов, считают депутаты. Произведения таких авторов, утверждается в пояснительной записке к законопроекту, сейчас «свободно размещаются на стендах и полках общедоступных библиотек». «Таким образом, пропагандируются и позиционируются авторы, деятельность которых направлена против безопасности РФ. Вследствие этого возникла необходимость введения нормы, позволяющей ограничивать доступ к таким документам (книгам)»,— добавляют инициаторы документа.
Кроме того, федеральные депутаты предлагают фактически полностью ограничить доступ в библиотеки ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей, настаивая, что их фонды «укомплектованы украинской пропагандистской литературой». Порядок доступа в библиотеки этих регионов авторы поправок предлагают также отдать на откуп Минкульту.
В случае принятия поправки могут вступить в силу с 1 сентября 2024 года. Тогда доступ ограничат к материалам писателей-иноагентов Людмилы Улицкой, Бориса Акунина (также внесен в перечень террористов и экстремистов), журналистов Михаила Зыгаря, Владимира Кара-Мурзы, социологов, политологов и историков Виктора Вахштайна, Екатерины Шульман, Евгения Понасенкова, Тамары Эйдельман (все перечисленные признаны в РФ иноагентами) и так далее. Пока общественные библиотеки по собственной инициативе лишь убирают со стендов книги этих авторов, однако они находятся на общих полках. В магазинах же такие материалы продают в прозрачной пленке, иногда с наклейкой, указывающей на участие в написании иноагента.
По данным «Ъ-СПб», комиссия из семи депутатов проголосовала за инициативу федеральных коллег, за исключением лидеров фракций «Яблоко» и «Справедливая Россия — За правду» Александра Шишлова и Марины Шишкиной.
Так, по мнению господина Шишлова, законопроект открывает возможность для введения политической цензуры, так как, согласно правовым позициям Конституционного суда, иноагенты не могут подвергаться дискриминации. «Установление ограничения доступа в библиотеках к документам и книгам не по признаку их содержания, а по признаку их авторства является политически мотивированным, противоречит правовым позициям КС РФ и Конституции и фактически направлено на введение политической цензуры в библиотеках»,— заключил лидер фракции «Яблоко».
При этом нет ограничений на массовое распространение литературы, созданной при поддержке «нежелательных организаций». Убрать из публичного доступа требуется лишь те материалы, которые содержат информацию об их деятельности. Однако в конце декабря 2023 года Европейский университет в Санкт-Петербурге (ЕУСПб) был оштрафован на 70 тыс. рублей за хранение в библиотечном фонде книг, изданных при поддержке Фонда Сороса и Института имени Кеннана центра Вудро Вильсона. Эти структуры включены в перечень организаций, деятельность которых запрещена на территории России. В вузе говорят, что книги находились в специальном закрытом фонде и не выдавались на руки.