Предложение депутатов петербургского ЗакСа о введении штрафов за рекламу интимных услуг отклонено
Государственная дума РФ отклонила законопроект депутатов Законодательного собрания об административной ответственности за рекламу сексуальных услуг. Городской ЗакС намеревался дополнить КоАП РФ соответствующей статьей с санкцией для нарушителей-физлиц в сумме от 20 до 50 тыс. рублей, для юрлиц — 500 тыс. рублей. В федеральном парламенте посчитали, что реклама сексуальных услуг и так запрещена, а нынешнее законодательство содержит «все необходимые нормы» для регулирования рекламной сферы. Петербургские депутаты сдаваться не намерены и будут дорабатывать документ или подготовят новый, обещают они.
Петербургский парламент озаботился очисткой города от ярких объявлений с телефонными номерами и женскими именами в прошлом году. Инициаторами штрафовать расклейщиков объявлений стали депутаты-единороссы Павел Крупник, Денис Четырбок и Всеволод Беликов. Они предлагали включить в КоАП РФ новую статью «Реклама сексуальных услуг», предусматривающую штрафы за размещение или распространение в общественных местах рекламы сексуальных услуг. Предполагалось, что сумма штрафа составит от 20 до 50 тыс. рублей для физлиц, от 50 до 100 тыс. рублей для должностных лиц, от 100 до 500 тыс. рублей для юрлиц. Параллельно с этой инициативой депутаты выступили с предложением закрепить в федеральном законе «О рекламе» запрет на рекламу сексуальных услуг: «полового сношения, мужеложства, лесбиянства или иных действий сексуального характера, условием совершения которых является денежное или любое другое вознаграждение либо обещание вознаграждения». Этот законопроект еще находится на рассмотрении в федеральном парламенте.
Оба законопроекта внесли в Госдуму весной. В конце ноября федеральный парламент идею региональных коллег о штрафах не одобрил, следует из электронной базы Госдумы. Отклонить инициативу рекомендовал думский комитет по государственному строительству и законодательству. В своем заключении там указали, что реклама сексуальных услуг и так не допускается, за нарушение в КоАПе (ст. 14.3) предусмотрено наказание, а значит, «проблема в полной мере решена в рамках действующей нормы и не требует внесения дополнительных изменений».
Кроме того, в Думе отметили, что петербургские депутаты в большей степени говорят о порче чужого имущества объявлениями, чем о содержании листовок. «Вызывает сомнение, каким образом смысловая часть объявлений, размещаемых на остановках, стенах и в прочих местах, влияет на порчу городского имущества, поскольку сам факт расклейки этих листовок искажает внешний вид города»,— говорится в заключении. За повреждение чужого имущества также предусмотрено наказание по ст. 7.17 КоАП. Депутаты Петербурга же обращают внимание, что штраф по этой статье не превышает 500 рублей и расклейщикам «проще заплатить, чем отказаться от работы».
Господин Крупник считает, что их коллеги в Госдуме не понимают актуальности закона, так как не во всех регионах «так остро стоит проблема» рекламы сексуальных услуг. Он отметил, что в последнее время количество «объявлений» в центре Петербурга сократилось до минимума, однако «вопрос купировали, но не решили до конца». «Нынешний закон не работает. Что такое 500 рублей штрафа? Это, может, два раза на метро прокатиться, пока люди и город ремонтируют фасады, витрины и столбы»,— говорит депутат.
Господин Четырбок ожидает, что и изменения в закон «О рекламе» не будут поддержаны. «Будем дорабатывать оба проекта или, возможно, сделаем другой — третий»,— заключил он.
Как депутаты пытались защитить Петербург от рекламы сексуальных услуг
В Петербурге уже установлена административная ответственность за распространение «рекламной и иной информационной печатной продукции эротического характера, содержащей в том числе скрытое предложение сексуальных услуг». Штраф составляет от 500 рублей до 1 тыс. для физлиц. Партнер коллегии адвокатов Pen & Paper Роман Пархоменко подчеркивает, что сейчас запрет на рекламу сексуальных услуг закреплен через установленный в КоАП запрет на занятие проституцией. «Раз занятия проституцией запрещены, то и реклама проституции не допускается, так как ФЗ о рекламе прямо запрещает рекламу запрещенных законом услуг»,— объясняет юрист.
Адвокат московской коллегии адвокатов «Делоер» Олег Суханов также полагает, что «необходимости во введении прямого запрета нет». Эксперт отмечает, что в законе «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», например, есть наказание за «самовольное нанесение надписей и рисунков, вывешивание, установку и расклеивание объявлений» в непредназначенных для этого местах. Штраф за нарушение для физлиц — от 1 до 5 тыс. рублей.